Šéf státu USA, prezident, neměl být tak silný, jaký má současná práce. Navrhovatelé ústavy zastávali předsednictví jako jasně definované povinnosti a omezené pravomoci. Kongres, s desítkami členů volených různými státy, byl místem skutečné autority a vůle lidu. Od té doby se výkonná moc stala mnohem obratnější.
$config[code] not foundKdo je šéfem státu?
Šéfem státu pro každou zemi je hlava vlády. Ve Spojených státech je to prezident, ale po celém světě to zahrnuje generály, diktátoři, premiéry a monarchy. V USA a mnoha jiných zemích je to mocná pozice, ale to ne vždy platí. Královna Alžběta II. Je současná hlava státu Spojeného království, například, ale její skutečná moc nad vládou je omezená.
I mezi zeměmi, kde je demokraticky zvolen šéf státu, existuje mnoho variant. Některé země vybírají šéfa státu, stejně jako USA. V Německu je hlava státu kancléřem. Je vůdcem většinové strany německého kongresu, Bundestagu. Němci hlasují spíše pro kandidáty strany než pro kancelář samotného.
Co dělá náčelník státu?
Ústava Spojených států rozděluje federální pravomoc mezi Nejvyšší soud, Kongres a výkonnou radu a zároveň vyhrazuje některé práva pro americký lid a státní vlády. Síla výkonné moci je svěřena prezidentovi, americkému šéfovi státu. Technicky lidé nehlasují za prezidenta, ale hlasují pro voliče na volební fakultě, kteří pak volí k zvolení prezidenta. Článek II ústavy uvádí úkoly a pravomoci prezidenta:
- Posloužil jako velitel amerického vojska.
-
Požadovat vedoucím různých oddělení výkonných složek -
Spravedlnost, vzdělávání a obrana -
poskytněte mu písemně své názory na jakýkoli předmět související s jejich kancelářemi. Prezident může ospravedlnit federální zločiny, s výjimkou případů obžaloby. Prezident jedná o smlouvách, ačkoli dvě třetiny senátu musí hlasovat za smlouvu, která by jej učinila zákonem. Prezident jmenuje všechny federální úředníky, jejichž jmenování není v ústavě jinak upraveno. Článek II výslovně říká, že je povinností prezidenta jmenovat velvyslance a soudce Nejvyššího soudu. Senát musí schválit schůzky, pokud nejsou uskutečněny, zatímco Senát je v prázdninách. Prezident se musí čas od času obrátit na kongres o stavu Unie, "proto se jedná o výroční adresu Unie. Prezident doporučuje kongresové schránky, "bude soudit nezbytné a účelné." Musí podepsat zákony kongresových průkazů, aby se dostali do práva. Pokud vetuje návrh zákona, může ho Kongres převzít dvoutřetinovou většinou hlasů. Za mimořádných okolností může prezident předvolat sněmovnu, Senát nebo obojí. To bylo napsáno, když nepracovali celoročně, stejně jako dnes. Prezident obdrží velvyslankyně a úředníky z jiných zemí. Prezident "dbá na to, aby zákony byly věrně vykonány."
Zatímco některé části článku II jsou jasné, další ustanovení vedly právníky, kteří se více než 200 let odvolávali na povinnosti prezidenta.
Jak moc rostou
Téměř od prvních, americkí prezidenti začali rozšiřovat rozsah svých povinností. Ústava například dává prezidentovi povinnost přijímat zahraniční velvyslankyně. V praxi to neznamená, že je prezident zve k večeři; to znamená, že nemohou zastupovat svou vládu ve Spojených státech bez souhlasu hlavního státu. Povinnost přijímat dává prezidentovi povinnost odmítnout i diplomata. V občanské válce nebo revoluci v zámoří může prezident prokázat podporu jedné straně tím, že podpoří své velvyslankyně a odmítá diplomata druhé strany. Prezident může uznat i nově založenou zemi tím, že přijme své velvyslankyně.
Dalším příkladem toho, jak rostly funkce státních představitelů, je ministerstvo spravedlnosti. Zákon o soudnictví z roku 1789 vytvořil federálního generálního prokurátora, který se zabývá federálními stíháními. V roce 1870 kongres vytvořil ministerstvo spravedlnosti, aby se vyrovnal s rostoucím počtem federálních případů. Ve 20. století, spíše než použití agentů tajné služby nebo soukromých detektivů na federálních vyšetřováních, vláda vytvořila FBI, aby zvládla práci. Konečným výsledkem je, že povinnosti prezidenta zahrnují dohled nad "největším právním úřadem na světě".
Podobně i povinnost prezidenta "uzavírat smlouvy", podle slov článku II, neříká nic o podrobnostech vyjednávání smlouvy. Do třicátých let 20. století však bylo přijato, že povinnosti prezidenta zahrnují plnou a jedinou pravomoc vyřizovat jednání. Senát může hlasovat, aby odmítl smlouvu nebo navrhl změny. Nemůže se účastnit vyjednávání nebo dokonce požadovat, aby prezident poskytl jakékoli podrobnosti o tom, jak probíhají jednání.
Stát se velitelem velitelství
Vzhledem k tomu, že válka je jednou z nejdůležitějších funkcí vlády, slouží jako vrchní velitel jedna z nejdůležitějších povinností prezidenta. Je to také jeden z nejkontroverznějších. Byla ústavou udělena prezidentovi tato povinnost výlučně zřídit armádu pod civilní kontrolou? Nebo mu to v době války uděluje obrovské síly?
Jako předseda velitelství stanoví prezident a ministerstvo obrany vojenský rozpočet a priority pro jeho využití, i když Kongres musí schválit rozpočet. Více vojáků? Další nádrže? Více jaderných střel? Měli bychom postavit více vojsk v Evropě nebo v Japonsku? Vyčíslení našich vojenských priorit je součástí povinností prezidenta.
Povinnosti prezidenta nezahrnují bojové taktiky; to je pro generály a vojáky v terénu. Prezident má povinnost deklarovat válku a povolit použití vojáků proti nepříteli. To, zda to Bílý dům dokáže bez souhlasu Kongresu, je jedním z sporů o hlavním roli velitele. Rozhlasové síly z roku 1973 říkají, že prezident může odnést vojáky po dobu 60 dní, ale pak je povinen je stáhnout, pokud k tomu nedojde Kongres. Prezidenti od té doby považovali toto usnesení za neústavní omezení jejich autority, takže je ignorovali.
Prezidenti také interpretovali svého velitele v hlavních povinnostech, jak jim dávají moc na domácí frontě. Během korejské války se např. Prezident Harry Truman snažil zabránit celostátní stíhání ocelárny tím, že vláda převezme mlýny. Jeho argument byl, že s ocelí potřebnou pro vojenskou výrobu, jeho funkce jako prezident a velitel šéfa odůvodnil zabavení. Když se otázka dostala do soudu, Nejvyšší soud rozhodl, že povinnosti šéfa státu se nevztahují na znárodnění mlýnů.
Účinku skrze skříňku
Během staletí se Kongres přidal k povinnostem prezidenta. Pokaždé, kdy kongres vytváří kabinetní oddělení, jako je spravedlnost nebo bydlení a rozvoj měst, se toto poslání oddělení stává novou prezidentskou povinností. Přestože zaměstnanci v HUD, například, nepožádají oválnou kancelář, aby svědčila o každém rozhodnutí, považují se za vykonávání povinností prezidenta. Jejich činy, pokud jsou v zákoně, jsou činmi prezidenta.
- Ministerstvo vnitra má povinnost řídit národní parky, provádět vědecký výzkum a řídit přírodní zdroje.
- Úkolem ministerstva práce je podpora bezpečnosti práce a ochrana zaměstnanců před krádežím mzdy a obtěžováním.
- Povinnosti společnosti HUD zahrnují snazší pro Američany koupit nebo pronajmout domovy.
- Ministerstvo zdravotnictví a humanitních služeb provádí výzkum v oblasti zdraví a sociálních věd, bojuje proti vypuknutí chorob a řídí Medicare a Medicaid.
- Vnitřní bezpečnost zabraňuje teroristickým útokům a pomáhá s obnovou při útoku.
Tato výkonná pobočka byrokracie výrazně rozšířila povinnosti a pravomoci prezidenta.
Provádění zákonů
Ústava říká, že povinnosti prezidenta zahrnují, že zákony USA jsou "věrně popraveny". James Madison popsal to jako nejdůležitější povinnost hlavního státu. Ale stejně jako jiné povinnosti prezidenta, americkí šéfové států nesouhlasili nad tím, co to znamená. Prezident James Buchanan věřil, že jižní státy odstupující v roce 1860 porušily zákon, ale nemysleli si, že má povinnost zasáhnout. Abraham Lincoln věřil, že ukončení odchodu je součástí jeho povinností. O několik desetiletí později prezident Theodore Roosevelt věřil, že by mohl podniknout jakoukoli akci, která by porušila zákon a nadále plnila svou povinnost věrného výkonu.
Každý prezident odvodí určité chápání této povinnosti od způsobu, jakým jej jiní prezidenti vyložili. Provádění této povinnosti také vyžaduje, aby prezident interpretoval zákon a ústavu. Pokud Kongres schválí 10 milionů dolarů výdajů na nový projekt zdravotnického oddělení, například to prezidentova povinnost vyžaduje, aby jej utrácel? Někteří prezidenti tvrdili, že zatímco nemohou vynaložit peníze na něco jiného, mohou odmítnout utrácet vůbec.
Náčelník státu jmenuje úředníky
Prezident jmenuje mnoho úředníků: vysoce postavených vojenských členů, velvyslanců, vedoucích oddělení a federálních soudců. Stejně jako běžné odbory výkonných poboček, prezidenti nemusejí osobně vybírat ani hodnotit kandidáty. Místo toho mohou požádat o doporučení a rady od podřízených, nevládních skupin a členů Kongresu.
Tato povinnost je obrovská síla. Rozhodnutí federálních soudců, zejména soudců Nejvyššího soudu, o tom, jak interpretovat zákon, mohou po desetiletí formovat práva a omezení amerických občanů.
Velký obraz
Politici, ústavní učenci a obyčejní občané se často pokoušejí shrnout povinnosti šéfa státu mnohem jednodušeji než článek II. Od útoků z 11. září mnoho politiků definovalo primární povinnost prezidenta, která chránila bezpečnost a bezpečnost amerických občanů. Protikladem je poukázat na prezidentskou přísahu, podle níž prezident "bude co nejlépe moci, zachovat, chránit a bránit ústavu Spojených států." Proto musí být to číslo jedna prezidenta.
Neexistuje žádná přesvědčivá odpověď, protože výrazy jako "bezpečnost a ochrana" nebo "ochrana ústavy" ponechávají prostor pro tlumočení. Pokud prezident zbaví někoho jejich ústavních práv z důvodu, že ohrožují veřejnou bezpečnost, nesplňuje povinnost ústavy? Je potřeba chránit Američany vyšší prioritou?
Prezidenti nedokáží definovat svou povinnost a odpovědnost samy. Stejně jako v případu ocelárny se otázky související s prezidentskými pravomocemi, mocí a povinnostmi často stávají soudy.
Během druhé světové války např. Prezident Franklin D. Roosevelt podepsal výkonný příkaz, který povolil armádu donutit Japonsko-Američany, aby opustili západní pobřeží. Mnoho z nich se v době války uvěznilo v internačních táborech. Několik japonských Američanů žalovalo a zpochybnilo pravomoc prezidenta vydat takový příkaz. V rozhodnutí Nejvyššího soudu Korematsu soudci rozhodli, že prezident jedná v rámci jeho pravomoci. Přestože rozhodnutí nikdy nebylo zrušeno, Korematsu je téměř všeobecně odsouhlasen jako jedna z nejhorších volání Nejvyššího soudu. V té době to nevadilo. Soud potvrdil povinnosti prezidenta rozšířené na internování lidí a že neporušil svou povinnost ústavy.
